Umweltsubventionen und -transfers
Von 764 Millionen Euro im Jahr 2005 auf rund 1,2 Milliarden Euro im Jahr 2010 stiegen die staatlichen Subventionen mit Umweltschwerpunkt. Im Jahr 2015 sanken sie auf knapp über 1,0 Milliarden Euro. Von 2005 bis 2015 blieb ihr Anteil an den Gesamtausgaben des Staates mit 0,6 % weitgehend konstant. Die Umwelttransfers gingen von 342 Millionen Euro im Jahr 2010 auf 295 Millionen Euro im Jahr 2015 zurück. Zusammen machen die Umwelttransfers und -subventionen 0,7 bis 0,8 Prozent der gesamten zentralstaatlichen Ausgaben aus.
Die verschiedenen Vermögenstransfers und laufenden Transfers sind in den Umwelttransfers enthalten. Nur die sogenannten expliziten (oder direkten) Subventionen für Umweltschutz und Ressourcenmanagement werden als Umweltsubventionen betrachtet; diese Geldtransfers werden direkt vom Staat an die Unternehmen geleistet und beinhalten keine Steuererleichterungen oder andere Arten von Unterstützung. Infolge der Anwendung der Eurostats-Regeln für die Erstellung von Umweltsubventionen und damit zusammenhängenden Transfers wurde eine neue Methode der Datenerstellung für die gesamten Umwelttransfers einschließlich Subventionen ab dem Berichtsjahr 2013 eingeführt.
Das Problem
Umweltsubventionen sind ein wichtiges wirtschaftliches Instrument zur Erreichung nationaler politischer Ziele im Bereich des Ressourcenmanagements und des Umweltschutzes. Umweltsubventionen werden verwendet, um eine breite Palette von Aktivitäten und industriellen Methoden zu unterstützen, die auf Ressourceneffizienz, Umweltschutz und den Erhalt natürlicher Ressourcen durch verbessertes Management ausgerichtet sind.
Analyse
Die verschiedenen Umweltherausforderungen, wie Klimawandel oder Naturschutz, sind mit Umweltsubventionen und -transfers verbunden. Über 50 % der Subventionen zwischen 2013 und 2015 wurden für die Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Quellen und die Verringerung des Energieverbrauchs verwendet. Die Industrie für Elektrizität, Gas, Dampf und Klimaanlagen (NACE D) war mit einem durchschnittlichen Anteil von 45 % in diesem Zeitraum der bei weitem größte Empfängerbereich für diese spezifische Art von Subventionen. Der Schutz der biologischen Vielfalt und der Landschaft, der über „Natuurvisie (Vision für die Natur)“ erfolgt, ein Instrument, das in erster Linie dazu dient, andere wichtige Interessengruppen bei ihren Bemühungen um den Naturschutz zu unterstützen, ist der zweitgrößte Bereich für die gesamten Umwelttransfers in den Jahren 2013 bis 2015. Dies ist ein Schritt im laufenden Prozess der Dezentralisierung und hilft bei der Umsetzung von Naturschutzmaßnahmen, die sich im Übergang befinden. Es trägt auch dazu bei, die Einhaltung der Naturschutzvereinbarungen auf EU-Ebene zu gewährleisten, insbesondere derjenigen, die sich auf die maritimen Gebiete beziehen.
Die niederländische Regierung setzt sich für die Förderung erneuerbarer Energien und der Energieeffizienz ein, um den Klimawandel zu bremsen. Das wichtigste Subventionsprogramm, die MEP-Subvention (Milieukwaliteit elektriciteitsproductie; Umweltqualitäts-Stromerzeugung), und seine Nachfolger SDE und SDE+ (Stimuleringsregeling Duurzame Energieproductie; Anreizsystem für nachhaltige Energieerzeugung) wurden 2015 mit jeweils schätzungsweise 870 Millionen Euro zur Förderung der Erzeugung erneuerbarer Energien ausgestattet. In der Regel entfiel ein Drittel der Gesamtsubventionen auf die Windenergie, ein zweites Drittel auf die Biomasse, 2 % auf photovoltaische Solaranlagen und etwa 1 % auf Erdreich/Wärme- und Kältespeicher, Geothermie und deren kombinierte Nutzung.
Im Jahr 2014 gab es 500 Millionen Euro an impliziten Umweltsubventionen (entgangene Steuereinnahmen aufgrund verschiedener Steuererleichterungen). Im Jahr 2015 wurden diese impliziten Subventionen jedoch um fast die Hälfte reduziert, was vor allem auf die Kürzung der Subventionen zur Förderung der Nutzung von Hybridfahrzeugen zurückzuführen ist.