Gemeinsame Erklärung der BRICS-Minister für auswärtige Angelegenheiten und internationale Beziehungen Kapstadt, Südafrika
Die BRICS-Minister für auswärtige Angelegenheiten und internationale Beziehungen trafen sich am 1. Juni 2023 in Kapstadt, Südafrika. Sie tauschten sich über die wichtigsten globalen und regionalen Trends und Themen aus. Sie bekräftigten ihr Engagement für die Stärkung des Rahmens der BRICS-Zusammenarbeit unter den drei Säulen der politischen und sicherheitspolitischen, der wirtschaftlichen und finanziellen sowie der kulturellen und zwischenmenschlichen Zusammenarbeit unter Wahrung des BRICS-Geistes, der sich durch gegenseitigen Respekt und Verständnis, Gleichheit, Solidarität, Offenheit, Inklusivität und Konsens auszeichnet.
Die Minister bekräftigten ihr Engagement für die Stärkung des Multilateralismus und die Wahrung des Völkerrechts, einschließlich der Ziele und Grundsätze, die in der Charta der Vereinten Nationen (UNO) als deren unverzichtbarem Eckpfeiler verankert sind, sowie die zentrale Rolle der UNO in einem internationalen System, in dem souveräne Staaten zusammenarbeiten, um Frieden und Sicherheit aufrechtzuerhalten, eine nachhaltige Entwicklung voranzutreiben, die Förderung und den Schutz der Demokratie, der Menschenrechte und der Grundfreiheiten für alle zu gewährleisten und die Zusammenarbeit im Geiste der Solidarität, der gegenseitigen Achtung, der Gerechtigkeit und der Gleichheit zu fördern.
Die Minister äußerten sich besorgt über den Einsatz einseitiger Zwangsmaßnahmen, die mit den Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen unvereinbar sind und insbesondere in den Entwicklungsländern negative Auswirkungen haben. Sie bekräftigten ihr Engagement für die Stärkung und Verbesserung der Global Governance durch die Förderung eines agileren, effektiveren, effizienteren, repräsentativeren und rechenschaftspflichtigen internationalen und multilateralen Systems.
Die Minister erinnerten an die Resolution 75/1 der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) und wiederholten die Forderung nach Reformen der wichtigsten Organe der Vereinten Nationen. Sie verpflichteten sich, die Diskussionen über die Reform des UN-Sicherheitsrates (UNSC) mit neuem Leben zu erfüllen und die Arbeit zur Wiederbelebung der Generalversammlung und zur Stärkung des Wirtschafts- und Sozialrates fortzusetzen. Sie erinnerten an das Ergebnisdokument des Weltgipfels von 2005 und bekräftigten die Notwendigkeit einer umfassenden Reform der Vereinten Nationen, einschließlich ihres Sicherheitsrates, um sie repräsentativer, effektiver und effizienter zu machen und die Vertretung der Entwicklungsländer zu stärken, damit sie angemessen auf die globalen Herausforderungen reagieren kann. China und Russland bekräftigten die Bedeutung, die sie dem Status und der Rolle Brasiliens, Indiens und Südafrikas in internationalen Angelegenheiten beimessen und unterstützten deren Bestreben, eine größere Rolle in der UNO zu spielen.
Die Minister bekräftigten, wie wichtig es ist, dass die G20 weiterhin die Rolle des wichtigsten multilateralen Forums im Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit spielt, das sowohl Industrie- als auch Entwicklungsländer umfasst und in dem große Volkswirtschaften gemeinsam nach Lösungen für globale Herausforderungen suchen. Sie freuten sich auf die erfolgreiche Ausrichtung des 18. G20-Gipfels unter dem indischen G20-Vorsitz. G20-Gipfels unter dem indischen G20-Vorsitz. Sie stellten fest, dass Indien, Brasilien und Südafrika, die von 2023 bis 2025 den G20-Vorsitz innehaben werden, die Möglichkeit haben, eine nachhaltige Dynamik für den Wandel zu schaffen, und sprachen sich für Kontinuität und Zusammenarbeit in ihren G20-Vorsitzländern aus und wünschten ihnen viel Erfolg bei ihren Bemühungen.
Die Minister riefen dazu auf, die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung in ihren drei Dimensionen – Wirtschaft, Soziales und Umwelt – in ausgewogener und integrierter Weise umzusetzen, indem die für die Umsetzung der Agenda 2030 erforderlichen Mittel mobilisiert werden. Sie betonten in diesem Zusammenhang, dass der Gipfel zu den nachhaltigen Entwicklungszielen (SDGs), der im September 2023 in New York stattfinden wird, eine einzigartige Gelegenheit darstellt, das internationale Engagement für die Umsetzung der Agenda 2030 zu erneuern.
Die Minister erkannten die Auswirkungen einseitiger, völkerrechtswidriger Vorgehensweisen auf die Weltwirtschaft an und stellten fest, dass die Situation durch einseitige wirtschaftliche Zwangsmaßnahmen wie Sanktionen, Boykotte, Embargos und Blockaden noch komplizierter wird.
Die Minister sprachen sich für ein freies, offenes, transparentes, faires, vorhersehbares, inklusives, gerechtes, nicht diskriminierendes und auf Regeln basierendes multilaterales Handelssystem aus, dessen Kernstück die Welthandelsorganisation (WTO) ist, mit einer besonderen und differenzierten Behandlung für Entwicklungsländer, einschließlich der am wenigsten entwickelten Länder (S&DT). Sie betonten ihre Unterstützung, auf der 13. Ministerkonferenz (MC13) auf positive und aussagekräftige Ergebnisse in diesen Fragen hinzuarbeiten. Ministerkonferenz (MC13) auf positive und sinnvolle Ergebnisse hinzuarbeiten. Sie verpflichteten sich, die notwendige WTO-Reform konstruktiv voranzutreiben, um der MC13 konkrete Ergebnisse vorlegen zu können. Sie forderten die Wiederherstellung eines vollständig und gut funktionierenden Streitbeilegungssystems, das für alle Mitglieder bis 2024 zugänglich ist, und die unverzügliche Auswahl neuer Mitglieder des Berufungsgremiums. Sie verurteilten einseitige protektionistische Maßnahmen unter dem Vorwand von Umweltbelangen, wie z.B. einseitige und diskriminierende Mechanismen zur Anpassung der Kohlenstoffgrenzen, Steuern und andere Maßnahmen.
Sie unterstützten ein robustes globales finanzielles Sicherheitsnetz mit einem quotenbasierten und angemessen ausgestatteten Internationalen Währungsfonds (IWF) in dessen Zentrum. Sie riefen dazu auf, den Prozess der IWF-Governance-Reform im Rahmen der 16. allgemeinen Quotenüberprüfung fortzusetzen, einschließlich einer neuen Quotenformel als Richtschnur, die bis zum 15. Dezember 2023 abgeschlossen sein soll.
Die Minister beglückwünschten Frau Dilma Rousseff, ehemalige Präsidentin der Föderativen Republik Brasilien, zur Präsidentin der Neuen Entwicklungsbank (NOB) und äußerten ihre Zuversicht, dass sie zur Stärkung der NOB bei der effektiven Erfüllung ihres Mandats beitragen wird. Sie ermutigten die NOB, dem Prinzip der Mitglieder- und Nachfrageorientierung zu folgen, Finanzmittel aus verschiedenen Quellen zu mobilisieren, Innovation und Wissensaustausch zu fördern, die Mitgliedsländer bei der Erreichung der SDGs zu unterstützen und die Effizienz und Effektivität weiter zu verbessern, um ihr Mandat zu erfüllen und eine führende multilaterale Entwicklungsinstitution zu werden.
Die Minister betonten die Bedeutung der finanziellen Eingliederung, damit die Bürger die Vorteile des Wirtschaftswachstums und des Wohlstands nutzen können, und begrüßten die vielen neuen technologischen Instrumente für die finanzielle Eingliederung, die in den BRICS-Ländern entwickelt wurden und die dazu beitragen können, die volle Beteiligung der Bürger an der formellen Wirtschaft zu gewährleisten.
Die Minister betonten, wie wichtig es ist, die Verwendung lokaler Währungen im internationalen Handel und bei Finanztransaktionen zwischen den BRICS-Staaten und ihren Handelspartnern zu fördern.
Die Minister betonten, dass die Gewährleistung der Energiesicherheit eine entscheidende Grundlage für die wirtschaftliche Entwicklung, die soziale Stabilität, die nationale Sicherheit und das Wohlergehen aller Nationen weltweit ist. Sie forderten belastbare globale Versorgungsketten und eine vorhersehbare, stabile Energienachfrage, um den allgemeinen Zugang zu erschwinglichen, zuverlässigen, nachhaltigen und modernen Energiequellen zu gewährleisten. Sie betonten auch, wie wichtig es ist, die Energiesicherheit und die Marktstabilität zu verbessern, indem Wertschöpfungsketten gestärkt, offene, transparente und wettbewerbsfähige Märkte gefördert und der Schutz kritischer Energieinfrastrukturen sichergestellt werden. Sie verurteilten aufs Schärfste alle terroristischen Angriffe auf kritische Infrastrukturen, einschließlich kritischer Energieanlagen, und auf andere gefährdete Ziele.
Die Minister bekräftigten, dass die Ziele, Grundsätze und Bestimmungen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) und des Pariser Abkommens, insbesondere die Grundsätze der gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortung und der jeweiligen Fähigkeiten (CBDR-RC) im Lichte der unterschiedlichen nationalen Gegebenheiten, eingehalten werden müssen. Sie bekräftigten ihre nationalen und gemeinsamen Bemühungen, die Umsetzung des Pariser Abkommens voranzutreiben. In diesem Zusammenhang betonten sie, wie wichtig es ist, dass die Industrieländer ihren Verpflichtungen nachkommen, Technologie und angemessene, vorhersehbare, rechtzeitige, neue und zusätzliche Klimafinanzierung bereitzustellen, die längst überfällig ist, um die Entwicklungsländer bei der Bewältigung des Klimawandels zu unterstützen. Sie äußerten sich besorgt darüber, dass das Ziel der Industrieländer, gemeinsam bis 2020 und bis 2025 jährlich 100 Milliarden US-Dollar zu mobilisieren, nicht erreicht wurde, und forderten die Industrieländer auf, ihren Verpflichtungen nachzukommen. Sie wiesen Versuche zurück, die Sicherheit mit der Klimawandel-Agenda zu verknüpfen, und erinnerten daran, dass die UNFCCC, einschließlich der jährlichen Sitzungen der Konferenz der Vertragsparteien (COP), das geeignete und legitime internationale Forum ist, um das Problem des Klimawandels in all seinen Dimensionen zu diskutieren.
Die Minister betonten ihre Entschlossenheit, zu einer erfolgreichen COP28 in Dubai im Laufe dieses Jahres beizutragen, wobei der Schwerpunkt auf der Umsetzung liegt. Als wichtigster Mechanismus zur Förderung der Umsetzung und der Klimamaßnahmen zu allen Aspekten des Pariser Abkommens im Rahmen der UNFCCC muss die Globale Bestandsaufnahme bei der Bewertung und Identifizierung von Umsetzungslücken bei der globalen Reaktion auf den Klimawandel wirksam sein und gleichzeitig die Grundlagen für einen verstärkten Ehrgeiz aller, insbesondere der Industrieländer, und für die Schließung offener Lücken bei den Umsetzungsmitteln für Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen in Entwicklungsländern schaffen.
Die Minister begrüßten die Kandidatur Brasiliens für die Ausrichtung der COP30, da das Jahr 2025 für die Zukunft der globalen Antwort auf den Klimawandel entscheidend sein wird.
Die Minister erkannten die Bedeutung der Einbeziehung von Frauen in Friedensprozesse an, einschließlich der Konfliktprävention und -lösung, der Friedenskonsolidierung, des Wiederaufbaus und der Entwicklung nach Konflikten und der Erhaltung des Friedens.
Die Minister erinnerten an ihre nationalen Standpunkte zur Lage in der und um die Ukraine, die sie in den entsprechenden Gremien, einschließlich des UN-Sicherheitsrats und der UN-Generalversammlung, zum Ausdruck gebracht haben. Sie nahmen die einschlägigen Vorschläge für Vermittlung und gute Dienste, die auf eine friedliche Lösung des Konflikts durch Dialog und Diplomatie abzielen, mit Anerkennung zur Kenntnis. Sie forderten die vollständige und wirksame Umsetzung der Schwarzmeer-Getreide-Initiative und der Vereinbarung zwischen der Russischen Föderation und dem Sekretariat der Vereinten Nationen über die Förderung russischer Nahrungsmittel und Düngemittel auf den Weltmärkten und betonten, wie wichtig es ist, dass Getreide und Düngemittel weiterhin die Bedürftigsten erreichen können.
Die Minister brachten ihre ernste Besorgnis über die anhaltenden Konflikte in der Region des Nahen Ostens und Nordafrikas (MENA) zum Ausdruck und billigten die gemeinsame Erklärung der stellvertretenden Außenminister und Sondergesandten der BRICS-Staaten bei ihrem Treffen am 26. April 2023.
Die Minister begrüßten die Wiederaufnahme der Arabischen Republik Syrien in die Liga der Arabischen Staaten am 7. Mai 2023 und bekräftigten ihre Unterstützung für alle Bemühungen um eine politische und verhandelte Lösung, die die Souveränität und territoriale Integrität Syriens respektiert.
Die Minister äußerten sich besorgt über den Ausbruch von Gewalt im Sudan. Sie riefen zur sofortigen Einstellung der Feindseligkeiten auf und forderten den ungehinderten Zugang der sudanesischen Bevölkerung zu humanitärer Hilfe. Sie begrüßten die Bemühungen der Afrikanischen Union, der Zwischenstaatlichen Behörde für Entwicklung, der Liga der Arabischen Staaten, der Vereinten Nationen und ihres Sicherheitsrates bei der Suche nach Lösungen für die anhaltende Krise. Sie begrüßten ferner die Unterstützung verschiedener Länder, internationaler Organisationen und Agenturen bei der Evakuierung ausländischer Bürger aus dem Sudan.
Die Minister verurteilten den Terrorismus in all seinen Formen und Erscheinungsformen aufs Schärfste, wann, wo und von wem auch immer er begangen wird. Sie erkannten die Bedrohung an, die vom Terrorismus, vom Extremismus, der den Terrorismus begünstigt, und von der Radikalisierung ausgeht. Sie sind entschlossen, den Terrorismus in all seinen Formen und Ausprägungen zu bekämpfen, einschließlich der grenzüberschreitenden Bewegung von Terroristen sowie der Netzwerke zur Finanzierung des Terrorismus und der sicheren Zufluchtsorte.
Sie bekräftigten, dass Terrorismus nicht mit irgendeiner Religion, Nationalität, Zivilisation oder ethnischen Gruppe in Verbindung gebracht werden darf. Sie bekräftigten ihre unerschütterliche Entschlossenheit, auf der Grundlage der Achtung des Völkerrechts, insbesondere der Charta der Vereinten Nationen, und der Menschenrechte weiter zu den weltweiten Bemühungen um die Verhütung und Bekämpfung der terroristischen Bedrohung beizutragen, und betonten, dass die Staaten die Hauptverantwortung bei der Bekämpfung des Terrorismus tragen und die Vereinten Nationen in diesem Bereich weiterhin eine zentrale und koordinierende Rolle spielen.
Sie betonten auch die Notwendigkeit eines umfassenden Ansatzes der gesamten internationalen Gemeinschaft, um die terroristischen Aktivitäten, die eine ernsthafte Bedrohung darstellen, wirksam einzudämmen, auch im Hinblick auf die gegenwärtige Pandemie. Die Minister lehnten eine Doppelmoral bei der Bekämpfung des Terrorismus und des Extremismus, der den Terrorismus begünstigt, ab. Die Minister forderten eine zügige Fertigstellung und Verabschiedung des umfassenden Übereinkommens über den internationalen Terrorismus im Rahmen der Vereinten Nationen und die Aufnahme multilateraler Verhandlungen über ein internationales Übereinkommen zur Bekämpfung chemischer und biologischer Terrorakte auf der Abrüstungskonferenz. Sie begrüßten die Aktivitäten der BRICS-Arbeitsgruppe zur Terrorismusbekämpfung und ihrer fünf Untergruppen auf der Grundlage der BRICS-Strategie zur Terrorismusbekämpfung und des BRICS-Aktionsplans zur Terrorismusbekämpfung. Wir freuen uns auch auf eine weitere Vertiefung der Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung.
Sie betonten die Notwendigkeit, die Mechanismen umfassend zu stärken, um der zunehmenden Nutzung neuer und sich entwickelnder Technologien wie unbemannter Flugsysteme, des Internets und anderer Informations- und Kommunikationstechnologien, einschließlich sozialer Medienplattformen, durch Terroristen und ihre Unterstützer in einer globalisierten Gesellschaft für terroristische Zwecke wie die Rekrutierung und Aufforderung zur Begehung terroristischer Handlungen sowie für die Finanzierung, Planung und Vorbereitung ihrer Aktivitäten zu begegnen.
Die Minister riefen dazu auf, das System der Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung, einschließlich des Übereinkommens über das Verbot der Entwicklung, Herstellung und Lagerung bakteriologischer (biologischer) Waffen und von Toxinwaffen sowie über die Vernichtung solcher Waffen (BWÜ) und des Übereinkommens über das Verbot der Entwicklung, Herstellung, Lagerung und des Einsatzes chemischer Waffen sowie über die Vernichtung solcher Waffen (CWÜ), zu stärken und ihre Integrität und Wirksamkeit zu bewahren, um die globale Stabilität und den internationalen Frieden und die Sicherheit zu erhalten. Sie betonten, dass das BWÜ eingehalten und gestärkt werden muss, unter anderem durch die Verabschiedung eines rechtsverbindlichen Protokolls zum Übereinkommen, das unter anderem einen wirksamen Verifikationsmechanismus vorsieht.
Die Minister bekräftigten ihre Unterstützung für die Sicherstellung der langfristigen Nachhaltigkeit von Weltraumaktivitäten und die Verhinderung eines Rüstungswettlaufs im Weltraum (PAROS) und seiner Bewaffnung, unter anderem durch Verhandlungen zur Verabschiedung eines einschlägigen rechtsverbindlichen multilateralen Instruments. Sie erkannten den Wert des aktualisierten Vertragsentwurfs über die Verhinderung der Platzierung von Waffen im Weltraum und der Androhung oder Anwendung von Gewalt gegen Weltraumobjekte (PPWT) an, der der Abrüstungskonferenz 2014 vorgelegt wurde. Sie betonten, dass praktische Transparenz und vertrauensbildende Maßnahmen (TCBMs) ebenfalls zu PAROS beitragen können.
Die Minister betonten zwar das enorme Potenzial der IKT für Wachstum und Entwicklung, erkannten aber auch die damit verbundenen neuen Möglichkeiten für kriminelle Aktivitäten und Bedrohungen an und äußerten sich besorgt über den zunehmenden Umfang und die Komplexität des kriminellen Missbrauchs der IKT. Sie begrüßten die laufenden Arbeiten im Ad-hoc-Ausschuss zur Ausarbeitung eines umfassenden internationalen Übereinkommens zur Bekämpfung des Einsatzes von IKT zu kriminellen Zwecken und bekräftigten ihre Entschlossenheit, bei der rechtzeitigen Umsetzung des von der Resolution 75/282 der UN-Generalversammlung angenommenen Mandats mitzuwirken.
Im Einklang mit Absatz 57 der Erklärung von Peking betonten die Minister die verantwortungsvolle und ethische Entwicklung und Nutzung von Künstlicher Intelligenz (KI) für die sozioökonomische Entwicklung und das integrative Wachstum aller Gesellschaften. Sie unterstützten die Kommunikation und Zusammenarbeit im Bereich der KI-Technologie, um den gegenseitigen Nutzen zu fördern. Sie riefen dazu auf, die internationale KI-Governance zu stärken und den politischen Austausch und Dialog über KI zu fördern, um die Schaffung eines wirksamen globalen Governance-Rahmens zu erkunden, der die Menschenrechte schützt und Innovation und Wirtschaftswachstum ankurbelt.
Die Minister bekräftigten die Notwendigkeit, dass alle Länder bei der Förderung und dem Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten nach den Grundsätzen der Gleichheit und des gegenseitigen Respekts zusammenarbeiten. Sie kamen überein, alle Menschenrechte, einschließlich des Rechts auf Entwicklung, weiterhin fair und gleichberechtigt zu behandeln und ihnen den gleichen Stellenwert einzuräumen. Sie kamen überein, die Zusammenarbeit in Fragen von gemeinsamem Interesse sowohl innerhalb der BRICS als auch in multilateralen Foren, einschließlich der Generalversammlung der Vereinten Nationen und des Menschenrechtsrates, zu verstärken und dabei der Notwendigkeit Rechnung zu tragen, die Menschenrechte in einer nicht selektiven, nicht politisierten und konstruktiven Weise und ohne doppelte Standards zu fördern, zu schützen und zu erfüllen.
Die Minister nahmen den internen Bericht des Vorsitzes über die institutionelle Entwicklung der BRICS im Einklang mit den Ziffern 71 bis 73 der Erklärung von Peking zur Kenntnis.
Die Minister begrüßten das Treffen der Freunde der BRICS-Außenminister am 2. Juni 2023.
Die Minister bekundeten ihre volle Unterstützung für den BRICS-Vorsitz Südafrikas im Jahr 2023 unter dem Thema „BRICS und Afrika: Partnerschaft für gegenseitiges beschleunigtes Wachstum, nachhaltige Entwicklung und inklusiven Multilateralismus“. Sie bekundeten ihre Entschlossenheit, zusammenzuarbeiten, um den Erfolg des XV. BRICS-Gipfels zu gewährleisten. Die Minister freuten sich auf das nächste BRICS-Treffen der Minister für auswärtige Angelegenheiten und internationale Beziehungen, das am Rande der UNGA78 stattfinden und von der Russischen Föderation als künftigem BRICS-Vorsitzenden im Jahr 2024 ausgerichtet werden soll.